Diversificar la producción ecuatoriana

Autor: Francisco Requelme P.

Magister en Gobierno y Gerencia Pública. Analista Tributario

Economías especializadas en unos pocos commodities, como son los países de América Latina y el Caribe, con una diversificación productiva que no alcanza estándares de competitividad adecuados, se enfrentan a shocks externos más frecuentes y agudos, puesto que al depender de un producto “estrella” o de unos pocos productos, son muy vulnerables a situaciones económicas externas complejas, por lo que muestran debilidades estructurales de funcionamiento económico y tendencias a agudizar las políticas pro cíclicas, es decir, una presión a gastar más de lo que ingresa, incluso en momentos de bonanza, claro está que esto también presenta serias deficiencias en la gestión macro fiscal, supeditada a entornos políticos muy discutibles cortoplacistas. Este es el caso ecuatoriano, una economía pequeña pero abierta, altamente dependiente del petróleo como fuente de ingresos, sujeta a volatilidades externas, y que, las circunstancias coyunturales políticas dificultan la tarea de fortalecer el Estado hacia verdaderas políticas de posicionamiento productivo y competitivo.

La estructura exportadora ecuatoriana por historia provee de materias primas a los mercados internacionales y unos pocos productos algo más elaborados. En el 2017 la exportación de petróleo representa alrededor del 32.3% del total de exportaciones, según ALADI. No obstante ya hay compromisos de preventa petrolera que representa un desafío complejo por el lado de los ingresos, que presenta inconsistencias y que el gobierno no tendrá otra forma que financiarse con deuda, postergando de por si la política social que tanto se requiere, especialmente en mejores términos redistributivos y fortalecer el capital humano, consistente con las prioridades de un país que necesita instituciones sólidas, una sociedad comprometida y políticos responsables. El peso exportador del petróleo, plátanos, productos del mar, flores, cacao, aceite de palma y café concentran en promedio el 81.7% del total de exportaciones, la diferencia son derivados menores de los mismos productos.

En el 2017, los cinco principales socios comerciales de Ecuador para el destino de sus exportaciones son Estados Unidos con el 33.2%, Vietnam con el 7%, Chile con el 6.8%, Perú 6.2% y Rusia 4.8%. Estados Unidos en los últimos quince años ha acaparado las exportaciones ecuatorianas en al menos un tercio del total de exportaciones.

Las exportaciones ecuatorianas en promedio el 91.7% son primarias, sobre el promedio de América Latina y el Caribe que es 50.2%. Hay que tener claro que Ecuador aún no ha cambiado su matriz productiva, porque no se han resuelto problemas de estructura en los sectores productivos, en el que la planificación ha sido relegada a situaciones partidistas tendientes a conseguir votos con recursos públicos. Resulta urgente tomar medidas serias y bien planificadas que genere mejores términos de intercambio en los mercados internacionales, tratando de flexibilizar la dependencia del petróleo y sus volatilidades en productos más elaborados y competitivos, así también más compromiso por parte del gobierno en generar confianza en los agentes económicos para garantizar mejores decisiones en la inversión, especialmente de los emprendedores, con reformas que sean coherentes con la realidad económica del país, que de momento sigue siendo tema pendiente.

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